Definice
Čtvrtá moc – Nadstranické, ale politicky citlivé instituce (centrální banka, NKÚ, ombudsman, státní zastupitelství), které realizují určitou ústavní hodnotu.
Výklad v předmětech
Státověda
Čtvrtá moc
Otázka, kam zařadit centrální banky, státní zastupitelství, účetní dvory (NKÚ), ombudsmany a podobné instituce. Podle Kadlece, Šipulové a Kosaře jde o nadstranické, ale politicky citlivé (a odpovědné) instituce, které realizují určitou ústavní hodnotu, jejíž realizace nemusí být v zájmu vládnoucí většiny (Tushnet: new fourth branch; Khaitan: guarantor institutions).
Odkaz na původní dokument
Ústavní právo II
Čtvrtá moc
Orgány veřejné moci, které nezapadají do žádné ze tří složek dělby moci (guarantor institutions).
Proč je vydělovat? Jejich funkce spočívá v:
- ochraně určité ústavní hodnoty, která má být nadstranická,
- na jejíž ochraně vládnoucí většina nemusí mít bezprostřední mocenský zájem,
- k jejíž řádné realizaci je třeba určitý stupeň politické odpovědnosti (oddělenost, ne izolovanost),
- případně i odbornost.
Jak je vydělovat? Institucionálním designem: cílem je nastavit takovou kombinaci nezávislosti, odbornosti a politické odpovědnosti, která je ideální pro nadstranický, ale politicky citlivý výkon funkce. Nástroje: ústavní zakotvení, jmenování a odvolání, neslučitelnost funkcí, autonomie v organizaci a vnitřních předpisech, samostatná rozpočtová kapitola, kárná a „explanatorní“ odpovědnost.
Co vydělovat? Mimořádně sporné: hrozí expertokracie a vyprázdnění smyslu běžného politického boje.
Odkaz na původní dokument
Souvislosti
- Podřazené: Nejvyšší kontrolní úřad
- Související: Veřejný ochránce práv