Definice
Kárná odpovědnost soudců – Odpovědnost soudce za zaviněné porušení povinností nebo ohrožení důvěry v soudy, o níž rozhodují kárné senáty; jediná výjimka z neodvolatelnosti soudce.
Výklad v předmětech
Ústavní právo II
Kárná odpovědnost soudců
Odpovědnost soudce za kárné provinění: zaviněné porušení povinností soudce nebo chování, kterým ohrozí důvěru v nezávislé, nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů (zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů – kárný řád).
Kárný návrh podává
- proti soudci: prezident republiky, ministr spravedlnosti nebo předseda soudu,
- proti soudnímu funkcionáři navíc veřejný ochránce práv.
Kárná opatření (§ 88 ZSS):
- důtka,
- snížení platu až o 30 % na nejvýše 1 rok (při opakovaném provinění až na 2 roky),
- odvolání z funkce předsedy senátu,
- odvolání z funkce soudce, které je jediným způsobem odvolání soudce (čl. 82 odst. 2 Ústavy).
Reforma od 21. 12. 2024: do roku 2024 rozhodoval v jednom stupni kárný senát NSS, od roku 2025 je řízení dvoustupňové.
- 1. stupeň: vrchní soudy v Praze a v Olomouci,
- odvolací instance je „dvojhlavá“:
- NSS rozhoduje o odvoláních ve věcech soudců NS, soudců rozhodujících ve správním soudnictví (kromě soudců NSS), státních zástupců a exekutorů,
- NS rozhoduje ve věcech všech ostatních soudců (soudců okresních a vrchních soudů, všech soudců NSS, trestních a civilních soudců krajských soudů),
- nové složení senátů:
- senát na vrchním soudu: 7 členů, z toho 4 soudci (VS, NS, NSS, OS či KS) a 3 přísedící (advokát, státní zástupce, akademik),
- senát na NS i NSS: 8 členů, z toho 6 soudců (3 z NS, 3 z NSS) a 2 advokáti,
- sjednocující kárný senát: 6 soudců (3 z NS, 3 z NSS).
Reforma reagovala na kauzu Grosam proti ČR. Exekutor namítal, že kárný senát NSS se dvěma exekutory (jeho „konkurenty“, na něž dopadá kárná pravomoc ministra) a s krátkým, netransparentně obsazovaným mandátem přísedících není nezávislým a nestranným soudem. Senát ESLP mu dal za pravdu, velký senát ale porušení nekonstatoval.
Pl. ÚS 33/09: jednoinstančnost kárného řízení ústavní pořádek neporušuje. Kárný senát NSS (tehdy 6 členů: soudce NS, soudce NSS, soudce nižšího soudu, státní zástupce, advokát a akademik) je soudem ve smyslu čl. 81 Ústavy i čl. 6 Úmluvy.
- formální znaky: organizačně je součástí NSS a předsedá mu vždy soudce,
- materiální znaky: systémové záruky nezávislosti a nestrannosti,
- účast nesoudců na rozhodování připouští sám čl. 94 odst. 2 Ústavy.
Otevřené zůstává, co odlišuje obecný soud od zvláštního (jiný název, samostatná budova, jiné složení, chybějící napojení na obecné soudy?), např. u kompetenčního senátu NS a NSS.
Odkaz na původní dokument
Souvislosti
- Související: Disciplinární delikt, Správa soudnictví