Kapitola předmětu Úvod do studia veřejné správy
Obsah: ústavní základy, vláda, ministerstva a ústřední správní úřady, nezávislé správní úřady, regionální úřady, bezpečnostní sbory a stráže, nepřímý výkon státní správy, územní a profesní samospráva.
Organizace veřejné správy
Ústavní základy: čl. 1 odst. 1 (právní stát), hlava III (moc výkonná: prezident, vláda, správní úřady podle čl. 79, státní zastupitelství) a hlava VII Ústavy (územní samospráva). Viz Subjekty veřejné správy.
- vláda: vrcholný orgán výkonné moci (čl. 67 Ústavy), především politický orgán. Jako správní orgán jen výjimečně (krizová opatření, systemizace ve státní službě),
- ministerstva: zřízena kompetenčním zákonem (č. 2/1969 Sb., § 1), dnes 14 ministerstev. V čele člen vlády, podléhají vládě,
- jiné ústřední správní úřady (§ 2 kompetenčního zákona): ČSÚ, ČÚZK, Český báňský úřad, ÚPV, ÚOHS, SSHR, SÚJB, NBÚ, ERÚ, Úřad vlády, ČTÚ, ÚOOÚ, RRTV, ÚDHPSH, NÚKIB, Národní sportovní agentura, Digitální a informační agentura,
- jiné správní úřady s celostátní působností: neústřední, podřízené ministerstvu (ČOI, ČIŽP, SZPI, Státní veterinární správa),
- regionální správní úřady: omezená územní působnost, vícestupňová struktura (vertikální dekoncentrace), např. obvodní báňské úřady, krajské hygienické stanice, krajské veterinární správy,
- veřejné sbory: ozbrojené (Policie ČR, Celní správa) a neozbrojené (Hasičský záchranný sbor),
- stráže: fyzické osoby ustanovené orgánem veřejné správy k dozoru nad plněním veřejnoprávních povinností (lesní, rybářská stráž, stráž přírody).
Nezávislé správní úřady
Úřady nezávislé na vládě, což je v napětí s čl. 67 Ústavy (vláda jako vrcholný orgán výkonné moci). Absolutně nezávislé (RRTV, ÚOOÚ) a relativně nezávislé (ERÚ, ČSÚ, ČTÚ, ÚOHS). Důvody: kontinuita a odbornost nezávislá na politických programech, strategické a citlivé sektory. Nezávislost kreační (způsob ustanovení), funkční (bez pokynů vlády) a finanční (vlastní rozpočtová kapitola).
Nepřímý výkon státní správy
Výkon státní správy orgány obcí, krajů a hl. m. Prahy v přenesené působnosti, stanoví-li tak zákon (čl. 105 Ústavy). Vykonávají ji převážně úřady (obecní, krajské, magistráty), výjimečně rada či zastupitelstvo (nařízení). Obecní úřady podle rozsahu: základní, pověřený obecní úřad a obecní úřad obce s rozšířenou působností (ORP). Za škodu v přenesené působnosti odpovídá stát. Regiony soudržnosti (NUTS 2) vznikly kvůli fondům EU.
Územní samospráva
Obce, kraje a hl. m. Praha v samostatné působnosti (hlava VII Ústavy):
- zastupitelstvo (volený orgán) má vyhrazeno schvalovat rozpočet a závěrečný účet, program rozvoje, zřizovat právnické osoby a organizační složky, vydávat obecně závazné vyhlášky, vyhlašovat místní referendum, zřizovat obecní policii, pořizovat územní plán,
- rada je výkonný orgán v samostatné působnosti odpovědný zastupitelstvu: hospodaření podle rozpočtu, vydává nařízení obce (v přenesené působnosti), organizuje obecní úřad,
- starosta, obecní úřad.
Viz Samospráva a Obecně závazná vyhláška.
Profesní samospráva
Veřejnoprávní korporace na členském principu, zřízené zákonem, které garantují odborný výkon povolání (veřejný zájem) a vykonávají kárnou pravomoc. Například Česká advokátní komora, Notářská komora, Exekutorská komora, Česká lékařská komora, Komora daňových poradců, Komora auditorů, Hospodářská a Agrární komora. Nejsou jimi soukromé spolky (Detektivní komora, Rada pro reklamu).